Με μια απαιτητική νομοθετική ατζέντα βρίσκεται αντιμέτωπη η νέα Βουλή από Σεπτέμβριο. Στο τραπέζι βρίσκονται ήδη σημαντικά νομοσχέδια και προτάσεις νόμου που κατατέθηκαν μετά τις εκλογές του Μαΐου, ενώ παράλληλα το νέο Κοινοβούλιο έχει να διαχειριστεί μια σειρά από σημαντικές εκκρεμότητες που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη περίοδο.
Στους νέους φακέλους ξεχωρίζουν η δικαστική μεταρρύθμιση, η ενίσχυση της Ανεξάρτητης Αρχής κατά της Διαφθοράς, οι αλλαγές στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, η προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η νέα νομοθεσία για τη μετανάστευση, αλλά και προτάσεις με άμεσο κοινωνικό αντίκτυπο, όπως η προστασία των ενοικιαστών από υπερβολικές αυξήσεις ενοικίων.
Την ίδια ώρα, η νέα Βουλή καλείται να ανοίξει ξανά φακέλους που έμειναν ανολοκλήρωτοι στην προηγούμενη κοινοβουλευτική περίοδο. Ανάμεσά τους βρίσκονται ο διαχωρισμός των εξουσιών του Γενικού Εισαγγελέα, η μεταρρύθμιση του σωφρονιστικού συστήματος, οι πανεπιστημιακές κλινικές, η νομοθεσία για την εργοδότηση νοσηλευτών από τρίτες χώρες, η αγορά ακινήτων από αλλοδαπούς, το Ταμείο Απώλειας Χρήσης και μια σειρά από παλαιότερες κοινωνικές και θεσμικές εκκρεμότητες.
Τα νέα νομοθετήματα που κατατέθηκαν
Από τις νέες καταθέσεις, ξεχωρίζει καταρχάς, η δέσμη νομοσχεδίων για τη δικαστική μεταρρύθμιση, η οποία κατατέθηκε στις 17 Ιουνίου.
Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αγγίζουν μια σειρά από βασικές πτυχές της λειτουργίας της Δικαιοσύνης, μεταξύ άλλων τις αρμοδιότητες του Αρχιπρωτοκολλητή, τη λειτουργία του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου και του Ανωτάτου Δικαστηρίου, τον περί Δικηγόρων Νόμο, τη Δημόσια Υπηρεσία και τον περί Ερμηνείας Νόμο. Στη δέσμη περιλαμβάνεται επίσης τροποποίηση της νομοθεσίας για τον Επίτροπο Διοικήσεως, ώστε να εξαιρούνται από τις αρμοδιότητές του τα δικαστήρια που υπάγονται στα δύο Ανώτατα Δικαστήρια.
Σημαντικό βάρος έχουν και οι προτάσεις για την ενίσχυση της Ανεξάρτητης Αρχής κατά της Διαφθοράς. Το ΑΛΜΑ – Πολίτες για την Κύπρο κατέθεσε δύο προτάσεις νόμου με στόχο την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της Αρχής, μεταξύ άλλων ώστε να μπορεί να εξουσιοδοτεί ποινικό ανακριτή για τη διερεύνηση ενδεχόμενων ποινικών αδικημάτων διαφθοράς, αντί να περιορίζεται στην υποβολή σχετικής έκθεσης στον Γενικό Εισαγγελέα.
Πρόταση για την ενίσχυση του θεσμικού και επιχειρησιακού πλαισίου της Αρχής κατέθεσε στις 25 Ιουνίου και ο ΔΗΣΥ. Οι προτάσεις βρίσκονται ενώπιον της Βουλής και αναμένεται να εξεταστούν στο πλαίσιο της ευρύτερης συζήτησης για τις αρμοδιότητες και την αποτελεσματικότητα της Αρχής.
Nομοθετική κινητικότητα καταγράφεται και στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Στις 9 Ιουλίου κατατέθηκε σειρά νομοσχεδίων του Υπουργείου Οικονομικών που αφορούν την εποπτεία και λειτουργία των πιστωτικών ιδρυμάτων, τη μακροπροληπτική εποπτεία, την κεφαλαιακή επάρκεια των ΕΠΕΥ, καθώς και τις επενδυτικές υπηρεσίες και τις ρυθμιζόμενες αγορές.
Την ίδια ημερομηνία κατατέθηκαν και νομοσχέδια που αφορούν τη Δημόσια Υπηρεσία, με πρόνοιες για τις θέσεις που εξαιρούνται από τη διατμηματική προαγωγή και την αξιολόγηση υποψηφίων για προαγωγή και διορισμό.
Στην ατζέντα της νέας περιόδου έχει μπει παράλληλα και η ενεργειακή πολιτική, αφού κατατέθηκε νομοσχέδιο για την προώθηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, με στόχο την εναρμόνιση της κυπριακής νομοθεσίας με το ευρωπαϊκό κεκτημένο.
Σε εκκρεμότητα βρίσκεται επίσης νομοσχέδιο για την παράταση της θητείας της Υφυπουργού παρά τω Προέδρω για Ευρωπαϊκά Θέματα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2026, αφού η Ολομέλεια απέρριψε στις 9 Ιουλίου το αίτημα για κατεπείγουσα εξέταση του νομοσχεδίου.
Θέματα με κοινωνικές διαστάσεις
Πέρα από τις μεγάλες θεσμικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις, στη νέα Βουλή βρίσκονται προτάσεις με άμεσο κοινωνικό αντίκτυπο.
Μεταξύ αυτών ξεχωρίζει η πρόταση του ΑΛΜΑ – Πολίτες για την Κύπρο για προστασία των ενοικιαστών κύριας κατοικίας από υπερβολικές αυξήσεις ενοικίων. Η πρόταση προβλέπει ειδικό και αναλογικό πλαίσιο προστασίας, χωρίς επέκταση του υφιστάμενου καθεστώτος θέσμιας ενοικίασης και χωρίς επηρεασμό των υφιστάμενων συμβάσεων κατά τη διάρκεια της ισχύος τους.
Στη Βουλή βρίσκεται επίσης πρόταση των Ανδρέα Κωνσταντίνου και Μιχάλη Κουνούνη του ΔΗΣΥ για ταχύτερη πολιτογράφηση αθλητών που εκπροσωπούν ή έχουν εκπροσωπήσει την Κύπρο σε ευρωπαϊκές ή διεθνείς διοργανώσεις. Η πρόταση προβλέπει κατά προτεραιότητα εξέταση των σχετικών αιτήσεων και ολοκλήρωση της διαδικασίας εντός τριών μηνών.
Στον φορολογικό τομέα, η Φωτεινή Τσιρίδου του ΔΗΣΥ κατέθεσε πρόταση για σύντμηση των προθεσμιών εξέτασης ενστάσεων κατά φορολογίας από τον Έφορο Φορολογίας και για την υποβολή έκθεσης στο Εφοριακό Συμβούλιο σε περίπτωση ιεραρχικής προσφυγής.
Πρόταση του ΕΛΑΜ αφορά, εξάλλου, τη φορολογία κεφαλαιουχικών κερδών και ειδικότερα τη διόρθωση στρεβλώσεων που αφορούν την προθεσμία ολοκλήρωσης της ανέγερσης οικοδομής στο πλαίσιο ανταλλαγής ιδιοκτησίας, περιλαμβανομένων των περιπτώσεων αντιπαροχής.
Στο μεταναστευτικό, στις 14 Ιουλίου κατατέθηκε από τον Υπουργό Εσωτερικών νομοσχέδιο για τροποποίηση της νομοθεσίας περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης, με στόχο την εναρμόνιση της κυπριακής νομοθεσίας με το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στα κράτη μέλη.
Την ίδια ημέρα κατατέθηκε πρόταση της Επιτροπής Εσωτερικών για τροποποίηση της νομοθεσίας περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών, με στόχο την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των κινδύνων για τη δημόσια ασφάλεια και υγεία από επικίνδυνες οικοδομές, ιδιαίτερα στα ιστορικά κέντρα των μεγάλων δήμων.
Ανοικτή παραμένει, τέλος, πρόταση της Φωτεινής Τσιρίδου για τη δημιουργία Εθνικού Συστήματος Βιβλιοθηκών, με στόχο τη δημιουργία ενιαίου πλαισίου για την οργάνωση, λειτουργία και ανάπτυξη των βιβλιοθηκών στη Δημοκρατία.
Τι κληρονόμησε η νέα Βουλή
Πέρα όμως από τα νομοθετήματα που κατατέθηκαν μετά τις εκλογές, η νέα Βουλή έχει να διαχειριστεί και μια σημαντική κληρονομιά από την προηγούμενη κοινοβουλευτική περίοδο.
Πρόκειται για φακέλους που είτε δεν πρόλαβαν να ολοκληρωθούν πριν από τη διάλυση της προηγούμενης Βουλής είτε παρέμειναν ανοικτοί λόγω πολιτικών, θεσμικών ή τεχνικών διαφωνιών.
Μεταξύ αυτών η μεταρρύθμιση της Νομικής Υπηρεσίας και ο διαχωρισμός των εξουσιών του Γενικού Εισαγγελέα, με το μεγάλο πακέτο των 38 νομοσχεδίων να αποτελεί μία από τις σημαντικότερες θεσμικές εκκρεμότητες που παραδόθηκαν στη νέα Βουλή.
Εξίσου σημαντική είναι η μεταρρύθμιση του σωφρονιστικού συστήματος, για την οποία η προηγούμενη Βουλή ανέμενε αναθεωρημένα κείμενα από την Εκτελεστική Εξουσία.
Στην Υγεία, η νέα Βουλή παρέλαβε μια σειρά από σημαντικούς φακέλους. Μεταξύ αυτών είναι το νομοσχέδιο για τη Νοσηλευτική και Μαιευτική, το οποίο συνδέθηκε με τη δυνατότητα εργοδότησης νοσηλευτών από τρίτες χώρες και τις απαιτήσεις γνώσης της ελληνικής γλώσσας, αλλά και το πλαίσιο για τις πανεπιστημιακές κλινικές και τα πανεπιστημιακά νοσηλευτήρια, όπου παρέμεναν σημαντικές διαφωνίες, ιδιαίτερα ως προς τη συμμετοχή των ιδιωτικών νοσηλευτηρίων.
Εκκρεμεί επίσης η τροποποίηση της νομοθεσίας για τον ΟΚΥπΥ, ώστε να προβλέπεται εκπροσώπηση των ασθενών στο Διοικητικό Συμβούλιο, ενώ στον ίδιο φάκελο της Υγείας περιλαμβάνονται παλαιότερες εκκρεμότητες για τα βιοϊατρικά εργαστήρια, τις βιοτράπεζες, την αιμοδοσία, την κατοχύρωση του επαγγέλματος του διατροφολόγου και άλλες επαγγελματικές και υγειονομικές ρυθμίσεις.
Σημαντική είναι και η εκκρεμότητα για το Ταμείο Απώλειας Χρήσης, που αφορά τις περιουσίες των εκτοπισμένων. Η προηγούμενη Βουλή δεν κατάφερε να γεφυρώσει τις διαφορές ως προς τον τρόπο με τον οποίο θα στηριχθούν οι ιδιοκτήτες που υφίστανται απώλεια χρήσης, με την κυβέρνηση να προκρίνει αξιοποίηση του υφιστάμενου πλαισίου του Κεντρικού Φορέα Ισότιμης Κατανομής Βαρών.
Στα εσωτερικά ζητήματα, η νέα Βουλή κληρονόμησε επίσης την εκκρεμότητα για την αγορά ακίνητης ιδιοκτησίας από αλλοδαπούς, καθώς και τη μεταρρύθμιση του πλαισίου για τις κοινόκτητες οικοδομές, ένα ζήτημα που παραμένει ανοικτό εδώ και χρόνια.
Στην κοινωνική πολιτική, σημαντικές παραμένουν οι προτάσεις για το επίδομα τέκνου, τις μονογονεϊκές οικογένειες, το ΕΕΕ και το επίδομα ανεργίας, ενώ μεγαλύτερες μεταρρυθμίσεις, όπως η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση και η μεταρρύθμιση του πλαισίου των συλλογικών συμβάσεων, δεν έχουν ακόμη κατατεθεί με τη μορφή ολοκληρωμένων νομοσχεδίων.
Πηγή: ΚΥΠΕ
