Η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι μια ζωντανή διαδικασία, που απαιτεί συνεχή αξιολόγηση και επαγρύπνηση ανέφερε απόψε ο Υπουργός Εσωτερικών Κωνσταντίνος Ιωάννου την Τετάρτη.
Ο κ. Ιωάννου μιλούσε σε ημερίδα με θέμα «Αξιολόγηση της μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – ένα χρόνο μετά» του Κυπριακού Κέντρου Μελετών που πραγματοποιήθηκε στη Λάρνακα.
Ο Υπουργός Εσωτερκών ανέφερε πως «είναι κοινή αντίληψη του Κράτους, των πολιτικών κομμάτων, των Τοπικών Αρχών και της ίδιας της κοινωνίας ότι η εισαγωγή ενός νέου πλαισίου Τοπικής Αυτοδιοίκησης ήταν επιβεβλημένη, αφού το προηγούμενο καθεστώς είχε πάψει προ πολλού να εξυπηρετεί τις ανάγκες των πολιτών».
Παρόλα αυτά, πρόσθεσε, «δεν μπορούμε να ωραιοποιούμε την νέα κατάσταση πραγμάτων ούτε να παραγνωρίζουμε και να αγνοούμε τις στρεβλώσεις που υπάρχουν στο νέο περιβάλλον και που χρήζουν βελτίωσης, μέσα από συνεργασία όλων των φορέων που εμπλέκονται».
Ανέφερε πως «στον έναν χρόνο εφαρμογής της μεταρρύθμισης, υλοποιήθηκαν πολλές τροποποιήσεις και δρομολογήθηκαν άλλες που θα εισαχθούν σταδιακά μέχρι τις επόμενες Εκλογές Τοπικής Αυτοδιοίκησης το 2029», ευχαριστώντας όλους τους εμπλεκόμενους φορείς «για την εποικοδομητική συνεισφορά και τη συνεργασία».
Ο κ. Ιωάννου ανέφερε πως «σε επίπεδο Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης, μεριμνήσαμε ώστε οι νεοσύστατοι Οργανισμοί να έχουν στη διάθεσή τους όλα τα εργαλεία, για να λειτουργούν ομαλά και να εξυπηρετούν αποτελεσματικά τους πολίτες».
Απαριθμώντας μερικές από τις ενέργειές που έγιναν ο κ. Ιωάννου ανέφερε τα ακόλουθα:
«Αποσπάστηκε το προσωπικό αδειοδότησης από το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως και τις Επαρχιακές Διοικήσεις, για να στελεχώσουν τους Οργανισμούς μέχρι την μόνιμη στελέχωσή τους. Εφαρμόσαμε μια σειρά από 22 μέτρα, με τα οποία απλοποιήθηκε και επιταχύνθηκε η διαδικασία αδειοδότησης. Υλοποιήσαμε μια δεύτερη εξίσου μεγάλη μεταρρύθμιση, εκείνη του τομέα αδειοδότησης, με την εισαγωγή ταχείας και αυτοματοποιημένης διαδικασίας υποβολής και εξέτασης αιτήσεων και έκδοσης αδειών πολεοδομίας και οικήσεως».
Συγκεκριμένα, «οι μονοκατοικίες και οι διπλοκατοικίες αδειοδοτούνται πλέον αυτόματα, μέσω του Συστήματος «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ», εντός συνολικά 40 εργάσιμων ημερών, ενώ αντίστοιχα αναπτύξεις μεσαίου ρίσκου, δηλαδή τετραώροφες πολυκατοικίες μέχρι 20 διαμερίσματα ή αναπτύξεις 12 κατοικιών σε σειρά, αδειοδοτούνται εντός 80 εργάσιμων ημερών. Με αυτή την αλλαγή, περιορίζονται οι καθυστερήσεις και επιταχύνεται η διαδικασία προς όφελος των πολιτών και της ανάπτυξης».
Ταυτόχρονα, «αποφορτίζονται οι ΕΟΑ από το 50% των αιτήσεων που υποβάλλονται, με σκοπό να επικεντρωθούν σε άλλες δραστηριότητες και ιδιαίτερα στον τομέα του ελέγχου και της επιβολής».
Σημείωσε πως «προχωρήσαμε σε νομοθετική τροποποίηση της πρόνοιας για την παραχώρηση του 60% των εσόδων από την αδειοδότηση στους Δήμους».
Μια σημαντική ενέργεια, «που ήταν και αίτημα των ΕΟΑ, που συμβάλλει στην οικονομική βιωσιμότητα και ανεξαρτησία τους».
Εγκρίναμε είπε «αμά τη υποβολή τους, τους Προϋπολογισμούς, τα οργανογράμματα και τις θέσεις του προσωπικού, όπως ακριβώς καθορίστηκαν από τους ίδιους τους Οργανισμούς στη βάση των αναγκών τους που καταγράφηκαν από τους ίδιους».
«Διατηρήσαμε στους ΕΟΑ το αποσπασμένο προσωπικό ταυτόχρονα με το νέο προσωπικό που προσέλαβαν οι Οργανισμοί, έτσι ώστε ναδοθεί χρόνος επαρκούς κατάρτισης των νέων λειτουργών στα καθήκοντά τους και με στόχο ναβοηθήσουν στη διεκπεραίωση μεγαλύτερου αριθμού αιτήσεων».
Σημείωσε πως «Απλοποιήσαμε με νομοθετική ρύθμιση τη διαδικασία υποβολής και έγκρισης των Προϋπολογισμών των ΕΟΑ, έτσι ώστε να μην απαιτείται η κατάθεσή τους στη Βουλή των Αντιπροσώπων και να εγκρίνονται μόνο από το Υπουργικό Συμβούλιο μετά τον απαραίτητο τεχνο-οικονομικό έλεγχο από τα Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών».
Υπογράμμισε πως «Λήφθηκε απόφαση από το Υπουργικό Συμβούλιο για παραχώρηση στους Επαρχιακούς Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης, μέσω του αρμόδιου Υπουργείου Γεωργίας, ποσού ύψους €8 εκατομμυρίων για αντιπλημμυρικά έργα, ενώ ταυτόχρονα είναι σε εξέλιξη η διαδικασία με το Τμήμα Περιβάλλοντος για την υλοποίηση προγραμμάτων διαχείρισης αποβλήτων και των πράσινων σημείων».
Σε ό,τι αφορά στους Δήμους, ανέφερε ο κ. Ιωάννου πως «εντοπίσαμε εξ αρχής αρκετές αδυναμίες, απόρροια των κενών στην οικεία νομοθεσία και του γεγονότος ότι δεν λήφθηκαν υπόψη οι μελέτες που έγιναν κατά καιρούς για τις συνενώσεις».
Σε αυτό το πλαίσιο, εξέφρασε «εκ νέου την ανησυχία του για την οικονομική και διοικητική βιωσιμότητα κάποιων Δημοτικών Αρχών, όπως προέκυψαν μέσα από τη μεταρρύθμιση. Η δεδηλωμένη πρόθεσή της Κυβέρνησης είπε «είναι να αξιολογήσουμε, πάντοτε σε πνεύμα συνεργασίας με την Ένωση Δήμων και τα κοινοβουλευτικά κόμματα, τις συνενώσεις των Δήμων και να επανεξετάσουμε τις περιπτώσεις εκείνες, στις οποίες διαπιστώνεται πραγματικό πρόβλημα».
Στο ίδιο πλαίσιο είπε «εμπίπτει και η βούλησή μας να προβούμε σε μια εκτενή αξιολόγηση του θεσμού του Αντιδημάρχου. Έχω αναφέρει στο παρελθόν ότι θεωρούμε τον αριθμό των Αντιδημάρχων μεγάλο. Ωστόσο, η οποιαδήποτε αλλαγή ενδεχομένως να αποφασιστεί για τον αριθμό τους, θα πρέπει να εκτιμηθεί υπό ένα ευρύτερο πρίσμα, μέσα από το οποίο θα εξεταστούν ο τρόπος εκλογής τους, η αντιμισθία τους και ιδιαίτερα τα καθήκοντά τους».
Σε σχέση με το θέμα των αρμοδιοτήτων των Αντιδημάρχων, ανέφερε πως «έχουμε ήδη προβεί σε μια ουσιαστική τροποποίηση, με στόχο να εξυπηρετείται αποτελεσματικότερα η διοίκηση των Δήμων. Για τον σκοπό αυτό, κρίθηκε σκόπιμο να καθοριστούν στον νόμο συγκεκριμένα καθήκοντα, μη εκτελεστικής φύσης, επιπρόσθετα εκείνων που εκχωρεί ο κάθε Δήμαρχος στην ομάδα των Αντιδημάρχων του».
Παράλληλα, σε ό,τι αφορά την οικονομική στήριξη των Δήμων, ανέφερε πως «λήφθηκαν, μεταξύ άλλων, οι ακόλουθες αποφάσεις: Αναφορικά με την κρατική χορηγία, και παρόλο που αυτή είναι αυξημένη κατά €45 εκατομμύρια σε σύγκριση με το 2022, συμφωνούμε με το δίκαιο αίτημα της Ένωσης Δήμων Κύπρου για τον καθορισμό μιας φόρμουλας που θα επιτρέπει την τακτική αναπροσαρμογή του ποσού που παραχωρείται στους Δήμους και αυτή τη στιγμή καθορίζεται στη σχετική νομοθεσία στα €117 εκατομμύρια».
Ο κ. Ιωάννου ανέφερε πως «η θέση μας, που είναι κοινή με την Ένωση Δήμων, είναι ότι η κρατική χορηγία πρέπει να αντανακλά τα οικονομικά δεδομένα του Κράτους την κάθε περίοδο και θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη παράγοντες όπως ο πληθωρισμός, κοκ».
«Προς αυτή την κατεύθυνση, σκοπός μας είναι να καταλήξουμε σύντομα σε μια εξίσωση που θα λαμβάνει όλες τις παραμέτρους, ώστε να υποβάλουμε εισήγηση προς το Κοινοβούλιο», είπε.
Επιπλέον, είπε πως «σε συνάρτηση με την απόφαση για μη παραχώρηση από τους ΕΟΑ στους Δήμους του 60% των τελών από την αδειοδότηση και για να αποφευχθεί τυχόν στασιμότητα ή και ακύρωση προγραμματισμένων αναπτυξιακών έργων αναβάθμισης των Τοπικών Αρχών, διασφαλίστηκε ότι το ποσό των €12 εκ. θα παραχωρείται στους Δήμους από τον Κρατικό Προϋπολογισμό».
Σημείωσε πως «την ίδια ώρα και δεδομένης της μεταφοράς της αρμοδιότητας συντήρησης των δρόμων πρωταρχικής σημασίας στις Δημοτικές Αρχές,ικανοποιήθηκε το αίτημα της Ένωσης Δήμων Κύπρου, που υποδείχθηκε μετά από μελέτη, για παραχώρηση ποσού ύψους €15 εκατομμυρίων αντίτου αρχικού ποσού των €3 εκατομμυρίων».
Σε σχέση με τον τρίτο πυλώνα της μεταρρύθμισης, που αφορά τις Κοινότητες και τα Συμπλέγματα Υπηρεσιών Κοινοτήτων, επανέλαβε τη θέση ότι «η μεταρρύθμιση θα είναι ωφέλιμη και ευεργετική για την ορθολογιστική λειτουργία και την αναπτυξιακή αναβάθμισή τους, θα ήθελα να αναφερθώ σε μια σειρά διοικητικών εργασιών που διεκπεραιώθηκε σε συνεργασία με την Ένωση Κοινοτήτων Κύπρου».
Ο κ. Ιωάννου ανέφερε πως τα όσα παρουσίασε σήμερα «αποτελούν μέρος της επίπονης δουλειάς που έγινε το διάστημα πριν και μετά την έναρξη της μεταρρύθμισης. Οι διόρθωση των αδυναμιών που υπάρχουν είναι μια πολύ περίπλοκη διαδικασία, που απαιτεί καλή μελέτη και προετοιμασία».
Υπογράμμισε πως «δεν ωραιοποιεί την κατάσταση» και είπε πως γνωρίζει «ότι χρειάζεται ακόμα μεγάλη προσπάθεια, για να φτάσουμε στο επιθυμητό αποτέλεσμα».
Ανέφερε πως «απαιτείται από τους ΕΟΑ, τους Δήμους και τις Κοινότητες να εργαστούν ακόμα πιο εντατικά, για να ανταποκριθούν με επάρκεια στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις των πολιτών» και τόνισε πώς «η Κυβέρνηση, αναγνωρίζει ότι η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι μια ζωντανή διαδικασία, που απαιτεί συνεχή αξιολόγηση και επαγρύπνηση, για να προβαίνουμε στις αναγκαίες βελτιωτικές κινήσεις και από κοινού να διαμορφώσουμε Τοπικές Αρχές αντάξιες των προσδοκιών των συμπολιτών μας».
Πηγή: ΚΥΠΕ
